3月份的长春虽然积雪尚未化尽,但是部分地面上的枯草已经露出来了。南湖周边的树木除了松树外都还是一副枯木的模样,不过天气晴朗的就好似秋天一样。
检查了一遍院子内外的岗哨后,张云荣就忍不住在院子内的空地上站了站,午后的阳光照着身上暖洋洋的,比呆在空气不流通的屋子里可要舒服多了。想到这里,他忍不住朝着小楼的二楼望了一眼,想着今日下午的课程应该还没结束吧。
张云荣所注目的二楼一间大会议室内,一名西装革履的年轻人正对着十多位中央委员讲述美国的税收政策,“…去年美国宣布加入协约国一方参战后,支撑协约国战时财政的主力就从英国政府转到了美国政府手中。
为了支持协约国能够把这场战争打下去,美国政府在去年4月通过了‘第一自由贷款法令’,授权财政部长通过总统的批准可以在100亿美元的范围内对各盟国进行贷款。从这个时候起,美国私人对协约国的贷款就停止了。按照我们的估算,截止去年四月以前,美国私人对协约国贷款超过了30亿美元。
美国政府1910年的财政开支还不到3500万美元,1916年的财政开支约在亿美元,因此100亿美元对于美国政府来说也是极为庞大的数目了。作为一个政府想要筹集资金无非就是三个办法,税收、借债、印刷纸币。
美国政府为了筹集这100亿美元的战争款项,还不是最终的支出,OTg2NTc=选择了在税收和借债上下功夫。我们要先记住这样两个数字,在1916年之前,美国年度开支没有超过亿美元这个数字;在1917年4月之前,美国的国债只有10亿美元。
1917年4月24日,也就是美国宣布参加战争后的三周,美国国会首先批准了第一个自由公债法案,授权财政部发行总额不超过50亿美元,利率为%的长期公债,还准许财政部在紧急状况下出售20亿美元的短期债券。
美国财政部首先出售的是短期债券,以应对协约国已经枯竭的财力。财政部长麦卡杜采用了在全国巡回演讲,以鼓动民众购买债券,还邀请了许多电影明星参加债券募捐集会。事实证明,这种通过舆论宣传来鼓动民众购买公债的效果相当好,最低面额为50美元的公债,第一次募集就获得了超过发行数目50%的认购申请。
根据美国政府的调查,年收入在2000美元或2000美元以下的人认购了约30%的公债;年收入在2000美元以上的人认购了40%的公债,剩下的才是银行、公司等非个人单位认购的。也就是说,美国现在所参与的这场战争,70%的经费是由美国个人所支付的,这也就意味着美国民众
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