其后高岳又启奏朝堂，废宣武军镇，于蔡、光、亳、颍、汴、宋、陈、许八州地，建一大行中书省，名曰淮西，以宰相镇之，会府偏偏不在汴州，而在蔡州，以体现行省制的精髓，归中书门下直隶，地位与京兆、都畿、陇东、河内此四行省相同，将漕运完全牢牢掌握手中。此行中书省暂且以董晋为中书侍郎平章事知省事，至于两位参知政事，高岳推举了陆长源，另外高岳还出乎意料地推举了另外一人：在道州为刺史的李吉甫，而其余的行省重职，皆由董晋的旧幕僚孟元度、周居巢、李仁均、杨凝等分居。

　　“弘宪高才，朝廷不可能不重用，先前在地方州郡担当使君，是需要历练而已。”高岳如此解释。

　　另外，先前一齐出院的卫次公，也被推举为山南行省的参知政事，高固自觉避让为宣抚司将军。

　　韦执谊则重归中枢，和权德舆同时担当中书舍人。

　　这群人都是下一届宰相班子的有力预备人选。

　　两税征收在即，高岳便同时请求宰堂出牒，于汴州营修一坚固新城，留三千镇戍兵马，及一参知政事亲督，来保护漕运，另外勒留米粮五十万石、钱一百二十万贯、布帛二十五万匹，充作营城及下步出征的军资。

　　“郑文明曾言，先取汴州，而后困住淄青，着力与魏博成德交战，现在第一个步骤业已完成，应该进行下个步骤了。”高岳是有条不紊。

　　然则他先把俘虏的魏博大将史周洛松绑，礼迎到军府中堂处，温言对他说：

　　“魏博田少卿，年轻不经事，必是被奸人离间，倒戈相向我官军，如让嘉诚公主得知，岂不让公主心伤？”

　　史周洛面有愧色，向高岳坦诚：“太师所言甚是，此次我天雄军增援汴州惨败，数千子弟化为异乡之鬼，少主接下来的日子可不好过。”

　　“这次官军征讨，全因宣武兵作乱，本与魏博无涉，田少卿为何冒着叛逆罪名，出兵悍然攻击洺州？我愿礼送将军归镇，所俘魏博子弟也一并遣送回去，绝不加以伤害，也希望将军能作为中介，让魏博与朝廷重归于好，延续田绪在世时的良好局面，将军意下如何。”

　　史周洛表示赞同，可他毕竟是胡商集团的代表人物，在活命后立刻就想到了钱，暗忖：“假如魏博再度恭顺，退出邢、磁、洺三州，那我等昭武人借给少主的数十万贯款子，又该怎么结清？”不过想想现在哪里还顾及到这个问题，先全须全尾地回大名府才是真的。

　　当史周洛对自己表示感谢时，高岳提笔，修书一封，郑重交到他手中，称请将军把此信交给你家少主及嘉诚公主，告诉他斡旋的事全交给我，另外有任何解决不好的大事，都可与我商量，切不可再听军将走卒的唆使，铸成更大的错误，早日“悬崖勒马”才是正途。

　　刚刚送走史周洛，就有斥候来报，王武俊之子王士真，及魏博大将聂锋，又合军三万南下，趁和县泉大胜的余威，进入到相州地界，已在安阳北桥里屯营，叫嚣要解汴州之围，和高岳、浑瑊决战。

　　其中王武俊抬出的反叛旗号，当然毫无疑问地是朝廷冒然内禅，不让我等忠臣知预，必有奸臣从中作梗，我等愿“清君侧，靖国难”。

　　而原本负责监视王武俊的义武军，这时果然按兵不动，坐视成德军行动自如，理由是“山后有大批契丹、回鹘出现，恐会犯塞，我等必须得守土。”

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