，皆不乐供官而太半粜于私贩。

　　宋代盐户的私煎盗卖之所以禁而不绝，也与当时官府在对盐场的控制和管理上存在实际的困难分不开，这突出表现在东南诸路的海盐产区。

　　东南海盐产区。盐场散布，官府限于人力、财力。不可能在各处都配置足够多的巡察人员时刻提防，自然给盐户私煎私卖以可乘之机。

　　或者是盐场官吏经常克扣或侵吞盐户煎盐本钱，严重影响了盐户的正常生产，引起盐户极大不满。

　　盐场官吏担心盐户赴官告发，因而作为交换条件，对盐户的私煎私卖经常是睁一只眼。闭一只眼，不严加“钤束”，坐视乃至故纵，经由此而产生的私盐数额巨大。

　　官府控制的各地盐场中产生的私盐以东南海盐产区最多，同时大宋辽阔的国土上。食盐资源也非常丰富，盐卤之地相当多，官府不可能完全垄断和控制，因此民间自发的私煎私煮自然就不可避免了，这些煎盐或为民户自用，但也有不少流人市场。

　　按大宋朝廷规定，任何人经销食盐，必须取得相应的合法凭证，而这是民户财力所无力承受的，民户煎到的盐货只能冒法私卖。

　　所以无论北方还是南方，民间私煎私煮盐的现象也是很多的，这些盐货要么由民户在当地私下自行销售，要么卖与不法客商，由其再转贩到各地。

　　大宋尽管有重法禁止，但是收效不大，因此也损失了不少的税收。

　　但是流求岛海盐的大批量流入，反而让大宋不经意间补上了这一块的税收短板，因为货源来源稳定，一次性供货大，便于市舶司的控制。

　　当然，还是有批量的走私盐不知道从哪里偷偷上岸了，但是这也比先前四处都有走私盐的情况强！

　　先前，苏东坡为地方官员时，曾指出：“东海皆盐也，苟民力之所及，未有舍而不煎，煎而不私卖者也。”

　　但是现在，大宋户部的账面越来越好看了，甚至于那平章贾似道虽然仍不知道流求岛海盐是如何出产的，但是他却在朝廷之上得意地说：“流求岛海盐，出产远比煎盐便宜，一切经由司舶司之手运营，天下之盐税，莫不掌控于朝廷之手……”

　　当然也有大臣看不惯他的得意，进言说：“煎盐之苦，人所众知，如今这条求生之道被海外海盐所断，民之奈何？！不怕盐户作乱吗？！”

　　平章贾似道想都没有想，说：“何不渡海去流求岛，大宋可以出这路费，若是他们在那里学会了煎盐，岂不收入更多？非要死守在盐场煎盐？！”

　　大宋这个时候国家投资的行为运用起来比较成熟……先前，下雪了，给城市居民补助；下雨了，也是如此……每逢节假日，廉租房少交几日的房租，甚至是放花灯没有灯油了，国家也会给你补助一些。

　　所以，那个大臣一时无语。

　　这笔运费钱，户部完全可以拿出来，但是他们不想拿，账面好容易好看一些……他们又盯上了内藏库的钱钞。

　　内藏库独家经营的精盐现在已经是扬名整个大宋的各大名城了，若是哪家大酒家酒楼敢不称自己的菜肴是专用流求精盐……那根本不能算是了。

　　当其它两家盐场开始出产海盐时，张国安马上把精盐的加工放在首位了，他才不想与其它海盐走低价竞争的路子。

　　所以，精盐的产出量增加了，这自然就影响到了大宋官家内藏库的收入。

　　大宋官家的小日子好过了，经常搞点恩出于上的行为。

　　比如，他们在春耕的大礼上，大宋官家就允诺，玉米、土豆和地瓜这三种祥瑞，但凡属实了，所产出的种子，无偿赠与配合了《公田法》的人家……

　　结果，以《民声》报为首的小报顿时一片歌颂之文……当到了张国安手里时，他看了直想吐。

　　现在，大宋官家和他的师臣两个人配合起来是天衣无缝。

　　张国安哪里想到小小的海盐和粮种会引发这么多事情。(未完待续。)

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